高考体育加分政策本意是为了鼓励青少年全面发展，培养体育人才，但在实施过程中却暴露出了诸多问题。有些考生为了获得加分资格，不惜弄虚作假，伪造运动员证书，甚至在复审测试中作弊。这些行为不仅损害了高考制度的公正性，也对真正的体育特长生造成了不公平的竞争。究其原因，不仅与部分考生和家长的功利心有关，也与相关部门的监管不力有关。

首先，我们要看到，高考体育加分政策是一个稀缺资源。在高考这场“千军万马过独木桥”的竞争中，每一分都可能决定一个人的命运。因此，一些考生和家长为了提高录取率，不惜走捷径，通过拉关系、花钱等方式获取加分资格。这种行为虽然违背了体育精神和教育理念，但却是人性的一种表现。如果没有有效的制约和监督机制，这种行为就很难杜绝。

其次，我们要看到，高考体育加分政策是一个复杂系统。它涉及到国家体育总局、省市级体育主管部门、地市级体育行政部门、学校、教练、考生等多方面的利益和权力。在这个系统中，存在着信息不对称、权力寻租、监督缺失等问题。例如，国家二级运动员证书的审批权虽然由省级部门掌握，但实际操作权仍在地市级部门手中。而地市级部门又与学校、教练等有着密切的联系和利益交换。这样一来，就给了造假者以可乘之机。另外，在复审测试环节，由于缺乏有效的监控手段和公开透明的程序，也容易出现作弊现象。

因此，要想解决高考体育加分中的弊端，不能只是采取“灭火式”的应对措施，而要从制度上进行改革和完善。一方面，要提高运动员证书的发放标准和审核质量，增加防伪措施和惩戒机制，防止证书被滥发或伪造。另一方面，要加强复审测试的监督和管理，采用电子监控、随机抽查等方式，确保测试公平公正。同时，要建立有效的举报和投诉渠道，让社会公众参与监督，并对违规者严惩不贷。

总之，高考体育加分政策是一个双刃剑，既有利于促进青少年的全面发展，也有可能导致不公平和造假的现象。我们应该正视这一问题，从制度上进行改进，让高考体育加分政策真正发挥其应有的作用。